抓好新兴领域党的建设 推动社会事情高质量生长
【学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想】
党和人民的事业生长到什么阶段，党的建设就要推进到什么阶段。中央社会事情集会提出，要把增强新兴领域党的建设作为重中之重，增强统筹协调，坚持分类指导，突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党建事情，推进党的组织笼罩和事情笼罩，增进新兴领域健康生长。新兴领域组织形态多样、人员流动性大，古板党建方法要领遭遇诸多挑战。习近平总书记指出，“越是情况庞大、基础薄弱的地方，越要健全党的组织、做好党的事情，确保全笼罩，固本强基，避免‘木桶效应’”。抓好新兴领域党建事情，要害在于开拓新思路、探索新要领、推出新举措，推动党的组织有形笼罩和党的事情有效笼罩连续向下层末梢延伸。
新形势下抓好新兴领域党建事情具有重要意义
近年来，我国新经济组织、新社会组织和新就业群体快速生长。2023年，我国“三新”经济增加值超22万亿，约占GDP的18%。截至2023年底，全国共有社会组织88.2万个，吸纳人员就业1152.3万人。新兴领域的蓬勃生长，是我国社会结构、经济结构和职业结构现代化进程不绝提升的具体体现。做好新经济组织、新社会组织、新就业群体党建事情，有利于健全上下领悟、执行有力的组织体系，把党的领导贯串新兴领域革新生长各方面全历程，进而团结凝聚新兴领域宽大从业人员，调动抓革新、促生长的积极性、主动性、创立性；有利于充分发挥党密切联系群众的政治优势，做到群众在哪里、党员在哪里，党的组织就笼罩到哪里，党的事情就开展到哪里，从而夯实党的执政基础、扩大党的群众基础，确保党恒久执政和国家长治久安。
当今时代，技术立异与社会厘革交织叠加，增强社会治理、维护社会和谐稳定对抓好新兴领域党建事情提出迫切要求。例如，相较古板媒体，网络社交媒体具有用户规模庞大、信息来源庞大、流传速度快、治理难度高等特点，不良内容生态一旦形成，便会对社会民众心理和认知爆发恒久负面影响，一些仇视势力甚至以此发动认知战和舆论战。增强党建引领，有助于新经济组织和新社会组织明确生长偏向，健全治理体系，自觉维护政治宁静、社会稳定和民众利益。新兴领域所聚集的千千万万劳动者，是不可忽视的社会治理新力量。这一群体漫衍广泛、人数众多、结构庞大、诉求多样，抓好新兴领域党的建设，增强对这一群体的思想引领和体贴关爱，包管他们的正当权益，可以有效组织、引导新就业群体积极加入下层治理、文明创立、都会建设等事情，为新时代社会事情集聚一支重要新生力量。
抓好新兴领域党建事情也是效劳国家战略、推动高质量生长的迫切需要。2023年，我国“三新”经济增速比GDP增速高1.8个百分点，为经济生长提供了巨大动力。新兴领域的快速生长，发动了经济结构、工业结构和立异生态的深刻厘革� ？梢运�，在全球竞争加剧与不确定性增加的配景下，新兴领域生长不但关乎我国经济体量的扩大，也关乎工业链价值链跃升和对国际工业话语权的掌控。增强新兴领域党建，发挥党的领导焦点作用，有利于将党的政治优势和组织优势转化为治理效能和生长动能，进而推动工业转型升级、优化资源配置和提高科技立异能力。同时，在新兴领域，非公有制经济占据很大一部分。强化党组织政治功效和组织功效，可以增进良好营商情况的形成，为勉励、支持、引导非公有制经济生长保驾护航。
新兴领域党建事情面临的新情况新挑战
从组织形态来看，与相对稳定的古板科层化体系差别，新兴领域组织形态泛起出迭代快、网络化、去中心等特点，为党组织的建立与运作带来挑战。其一，新经济组织数量庞大，开停周期较古板行业短，如果套用以往党建事情模式，可能泛起一些党组织刚刚建立、尚未健全运行机制，企业便因转型、搬家或歇业而面临解散或重组等问题。其二，考虑到转接流程、转接周期等客观因素，部分新兴领域党组织缺乏实时转接流动党员的有效机制，从而加大了党员治理难度。其三，新兴领域的事情模式高度流动，如网约车司机、快递员等，其事情所在与时间很不稳定，难以协调统筹出牢固场合和特准时段开展党组织生活。面劈面的线下交流是培养个体认同感和组织凝聚力的重要条件，在高度流动配景下，如何确保党组织笼罩，并包管党组织生活开展的频次与质量，是新兴领域党建事情亟待解决的问题。
从用工模式看，新兴领域企业的就业关系链条更庞大多变。古板党建事情一般通过在用工单位建立党组织，并依托劳动关系实现对党员和职工群众的有效组织、教育和治理；但在平台经济下，劳动者相对独立、用工模式灵活，党组织难以沿用以往路径实现有效笼罩。以外卖行业为例，在早期生长阶段，平台企业往往直接雇佣骑手，与其签订劳动条约并缴纳社保；随着行业演进和竞争日益猛烈，引入第三方用工单位的模式愈发普遍� ？杉�，在新型劳动关系配景下如何高质量开展党建事情成为一项新课题。
从劳动群体看，新就业群体具有新特征。新就业群体中相当一部分是“90后”“00后”，这些年轻从颐魅者生长于物质充裕、看法多样且快速变迁的时代，更注重个体体验与自我满足，更看重生活乐趣与个性追求，看法与认知多样，更适应相对自由、灵活的事情节奏与劳动情况，在一定水平上增加了整合难度。在开展党建事情时，应将上述因素纳入整体考量，积极探索党组织吸引、凝聚和引导新就业群体的方法要领。
增强新兴领域党建事情的要领路径
用好视察研究这个“传家宝”。视察研究是中国共产党的谋事之基、成事之道。面对新问题，必须用好这个“传家宝”，使新兴领域党建事情有的放矢、落地见效。例如，通过视察研究，开展新兴领域党员底数统计，建立相关台账，引导新兴领域党员主动亮身世份，实时开展后续联系。组织专门调研小组，深入互联网平台企业、灵活用工效劳机构、创业孵化园区、社会组织集聚地等进行实地走访和专题调研，具体了解党员与群众需求、实际困难和思想动向，形成具有操作性的建议报告。
分类精准施策，立异方法要领。面对新兴领域庞大多元的组织特征和群体差别，凭据行业类型、用工模式、地区特性和从颐魅者年龄结构等因素，分层分类精准施策。以平台经济领域为例，可以立异组织体系，如突破单位界限，推动就近就便联合建立党组织；突破地舆界限，探索流入地与流出地之间的信息互通、双地共管机制。同时，借助线上党支部、移动党课等数字化工具，实现组织生活的网上网下相结合；通过“互联网+党建”强化对党员的动态化教育治理，确保流动党员“离乡不离党、流动不流失、恒久受教育、两地显作用”。
融合生爆发活，提升群体认同。推动新兴领域党建事情与经济生长深度融合、与社会治理深度融合，与新就业群体的生爆发活有机融合，有助于提升新就业群体对党组织的认同感和信任感。例如，按期为从颐魅者开展技术培训、执法咨询等；建设线上党建效劳平台，为新兴领域职工群众提供实时信息宣布、政策解读、在线答疑等；引入社会事情专业力量加入，为新就业群体提供更富厚专业的指导，实现党建与社会事情融合生长。这些举措，能够让从颐魅者在事情和生活中切实感受到党组织带来的获得感，进而不绝增强认同感和向心力。
凝聚多方力量，增进结对共建。新兴领域党建事情牵涉面广、主体多元，需要推动政府部分、行业协会宁静台企业多方联动协作，同时发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用。一方面，勉励党组织与高� ？蒲谢箍沽系餮泻屠砺厶剿�，借助专业团队为党建立异提供智力支持和政策咨询；另一方面，引导新兴领域党组织与社区党组织、下层效劳机构开展结对共建，构建可连续生长的“党建生态圈”。除此之外，还可以建立古板行业与新兴领域之间的结对相助机制，发动一些经验富厚的党支部资助新兴领域新建党支部提高组织力、凝聚力和效劳水平，实现经验互通、互帮相助、进步共赢。
树立典范示范，推动扩面提质。突出重点区域，聚焦种种园区、商务楼宇、商圈市场等，把党建笼罩到经济运动最活跃的地方。好比，在新经济组织、新社会组织、新就业群体高度聚集的商务楼宇，依托街道党组织或产权单位、主干企业建立楼宇党组织，以楼宇党群效劳中心或楼宇事情站为阵地，常态化开展党务、政务、商务效劳，实现党建引领赋能，凝聚革新生长协力。同时，在工业中抓“链主”，在行业中抓龙头、在企业内部抓总部，由重点开始突破，发挥示范引领作用。不绝健全激励制度，对在党建引领下实现社会效益与经济效益双提升的标杆单位给予表扬，并对优秀党员干部进行嘉奖。
厘清责任，确保落实到位。在执法层面，聚焦劳动包管责任，严格遵循相关执规律则，切实包管新兴领域劳动者正当权益，同时注重推动新就业群体的身份认定与权益�；�。2021年人社部等八部分联合印发的《关于维护新就业形态劳动者劳动包管权益的指导意见》提出应凭据用工事实认定平台经济中的各主体关系。未来，可推动将该原则写入立法。在规范层面，明确各级党委主体责任，厘清组织部分、社会事情部分、行业治理部分各自职责，强化乡镇、街道兜底责任，通过理顺新兴领域党建的统管关系，破解责任界限不清、简单部分难以全面治理的难题，形成一体推进、协同发力的事情花样。在实践层面，落实新兴领域用工组织党建责任，建立常态化检查和指导机制，避免党建事情流于形式，确保党建责任落实到位。
（作者：杨典，系中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、社会学研究所副所长）
